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“流浪动物”要解决 立法刻不容缓 5月24日上午，北京机场开往美国纽约的KL898航班接待了一批特殊的乘客——30只来自北京的流浪狗，这批来自北京人与动物环保科普中心的小动物在接受了国际专家严格的健康和行为检查后，正式开始了它们的“移民”生活。两天后，也就是5月26日，美国“北岸动物协会”的工作人员在美国纽约州长岛接到了这批北京运来的小狗。据当地媒体报道，这批狗一亮相便引起纽约人的极大兴趣，纷纷要求领养，有关人士预计它们在一至二周之内便会找到新的主人。
该项活动发起者国际爱护动物基金会(IFAW)亚洲紧急救助项目协调员徐志毅5月27日在接受周末报记者采访时说，这次国际领养活动主要是为缓解北京人与动物环保科普中心收养的流浪狗数量过多的压力。“这个活动真的非常好！但坦诚地说，这也是一个无奈的选择，因为现在国内流浪动物越来越多，而送到国外，这些流浪狗被领养的几率会大一些。”
流浪动物数量逐年直线上升正成为许多城市无法回避的一个问题。
流浪狗挤爆动物保护组织办公室 北京人与动物环保科普中心还有一个比较通俗一些的名字——北京流浪动物救助中心，除了“移民”的30只幸运流浪狗外，目前这里仍有470多只流浪动物在等待着好心家庭的领养。中心主任张吕萍女士向周末报记者介绍说，由于流浪狗的数量实在太多，而领养家庭又相对较少，中心在运营成本上的确压力很大。 1998年，张吕萍在北京市民政局注册了这家北京人与动物环保科普中心，时至今日，这个民间组织已拥有千余名志愿者，还有一个面积达2万平方米的收容中心，专门用来收养无家可归的流浪动物。5月30日，当记者致电张吕萍时，还能从电话中清晰地听到她身后传来阵阵狗叫声。张吕萍告诉记者，IFAW和救助中心一直有合作关系，当年她创办中心时，IFAW就提供过帮助。为了缓解救助中心的领养压力，IFAW和救助中心在一年多前就在酝酿将部分狗移往国外领养的事情。张吕萍说：“实在没办法，被遗弃的小动物越来越多，但领养的人很少，偶尔有人来，也多半是居住在北京的外国人。最多时，救助中心有500多只流浪动物，给中心的运营和今后的救助工作带来了很大的压力。”
已近80岁的芦荻是中国人民大学文学系的教授，由她筹备并创办的中国保护小动物协会是在民政部注册登记的国家一级专业性社会团体，虽然协会具有农业部这样的官方背景，但面对日益增多的遗弃动物，芦荻还是感受到巨大的压力：“我们在海淀区的基地已经被400多条流浪狗和100多条流浪猫占满了，办公室的4间房子也被暂时腾出来收留流浪动物，现在只有在家里办公了。”
流浪狗数量过多的问题并不只在北京才有，同样的情况也出现在上海。
上海小动物保护协会的宋小姐在接受周末报记者采访时无奈地说：“我们的办公室里现在还收养着40多只流浪猫和狗，浦东的基地里都已经住满了被遗弃的小动物。但还是会有人把小狗小猫放在我们门口。”该协会行政主管罗纪晔无奈之下，只好向当地媒体求救：“近几个月，在办公室门口被丢弃的小猫小狗越来越多，我们不得不在门口贴上告示，希望人们别再丢弃宠物。”罗纪晔说，面对被丢弃在办公室门口的宠物，工作人员惟一能做的就是尽力救助，帮它们找到新的主人。尽管工作人员费尽力气，但悲剧仍时有发生，一次一个市民将捡到的9只刚出生的小狗送到协会，由于当时办公室里住满了流浪动物，这位市民答应将其中2只带回家，谁知他把小狗就丢弃在办公室附近，第二天一早，工作人员发现小狗已经死了。 杭州的情况似乎也不太好。近日，在杭州的17所高校环保协会和杭州流浪猫救助平台举办了一次巡展。该展会宣称，杭州现有30多万只流浪动物。由于缺少有力的监管，这些流浪动物不仅影响市容，同时由于它们携带多种病菌，也将成为该市公共卫生安全的潜在隐患。据了解，杭州现有注册登记的宠物狗仅5000多只，但其背后是数万只没有办证的家养狗和流浪狗。对流浪动物，杭州没有设立专门的官方收容机构，也没有明确的管理法规。而只有由市民自发成立的少数几家流浪动物救助站，只能称之为中转站，被发现的流浪动物在逗留数日后，往往会被人通过网络的方式寄养到宠物店或者其他市民家中。
流浪动物为什么那么多？
对每一个采访对象，记者都会问一个同样的问题：流浪动物为什么那么多？而每个采访对象给记者的答案中都有一个相同的原因：观念。 一口京片子的张吕萍光听声音就知道是个直性子的人，说到这么多流浪狗无家可归，她的声音一下提高了八度：“历史文化方面的原因咱就不说了，就现实点说吧，现在养狗的人心态就不正确，一种是有钱人攀比斗富，这些人养狗就为的是显摆，什么名贵养什么，斑点、比格、博美，这些大款恨不得全给它都养了，但那阵流行的风潮一过，或者说他看中了更名贵的犬种，马上就会把以前的狗给遗弃了。像以前曾经一度受宠的京巴和西施，现在很多都被遗弃了。还有一种就是图个新鲜，现在狗市很多，一些狗也很便宜，像普通老百姓花个三五块钱也能买个京巴，结果买回家养个几天就厌烦了，结果还是一丢了事。” IFAW新闻官员何勇在接受周末报记者采访时表示：“饲养小动物应该是人们满足精神需要的一种行为，而不应该把它当成一种时尚，或是体现主人地位的一种工具。而且许多人在养小动物之前并没有充分了解动物的习性，像斑点狗比较活泼好动，结果很多家庭养了一段时间后就无法忍受。”
杭州流浪狗救助站的韩华文说：“虽然城市不断发展，人们生活水平日益提高，但是都市人群对如何和动物和谐共处没有很好的处理方法。而流浪狗或者其他流浪动物的数目完全可以体现一个城市的全民素质。”
而中国保护小动物协会会长芦荻认为，中国目前出现的宠物热和人们对待宠物的观念严重脱节。她说：“养小动物成为一种时尚并不是一件好事，因为人们会很盲目，根本还没弄清楚人和动物之间的关系，当然也就更不会严肃地对待动物的生命。据我了解的情况来看，很多家庭养小动物只是为了给孩子当一个玩具，这样的心态怎么能对它们负责呢？”
除了人们观念上的问题外，宠物医疗业的暴利也间接使小动物们成为牺牲品。
“外伤处理80—300元／次只，静脉注射30元／次只，腹腔穿刺20元／次只，卵巢摘除手术150—300元／次只……”在北京市朝阳区的一家宠物医院里，所有的宠物医疗项目如外科手术、注射、防疫都有明码标价，而这样的价格实际上还只能算是平价。近日有业内人士惊曝一些诊所将出厂价仅为5元的针剂摇身变成150元的行业暴利内幕，让媒体惊呼宠物医疗将成为中国的又一个暴利行业。 “宠物要是患了感冒这样的小病，严重的也就打几针注射液。一般治起来很简单，吃点医生配的感冒药就行。很多宠物医院都有配药室，但外人是不可以进入的，所以不可能看到医生到底配的是什么药。其实一般都是VC银翘片、复方新诺明等，价格不高，也就三五元，但给宠物吃，就得翻到几十元了。”一位宠物医院的医生透露说。
正是在高昂的医疗费用面前，许多宠物的主人选择了遗弃它们。根据记者从几家流浪动物救助中心了解的情况来看，有疾病的流浪猫狗占据了相当的比例。
志愿者倾家荡产仍捉襟见肘 目前，全国各大城市几乎都出现了一些民间保护动物团体，但显而易见的是，面对日益增多的流浪动物群体，民间组织和机构的弱小力量已远远不能满足救助所需的场地和资金。有些救助流浪动物的志愿者甚至已经倾其所有。据记者了解，像北京人与动物环保科普中心和上海小动物保护协会这样已经颇具规模的民间组织也是完全依靠个人资金在进行运作，张吕萍更直言到目前为止已经投入百万元以上资金，但有时还会显得捉襟见肘。 杭州流浪狗救助站负责人韩华文是一家公司的市场内务人员，今年3月刚刚成立的这家救助站在短短2个多月时间里已经有了40多名员工。“我们是一个公益性的组织，主要是通过网络这个平台为流浪动物寻找领养者。”由于刚成立不久，杭州流浪狗救助站目前还没有固定的办公地点，收容的流浪狗也只好暂时寄养在志愿者和会员的家里。韩华文告诉周末报记者，目前救助站每天都要收留5—6条流浪狗，“目前来说，在收容的流浪狗数量上我们还没有感到有太大的压力，对我们来说，现在最大的困难是时间和资金。”韩华文说，“现在救助站工作组有14人，但大家都有自己的工作，像我白天上班，晚上还要上课准备考导游，另外还在电台作兼职主持人，只有周末才会有时间去作一些救助站的工作。资金方面现在主要来源是志愿者捐款和会员的会费，压力蛮大的。”
虽然中国小动物保护协会是半官方机构，但它的处境也同样艰难，在谈到协会的资金状况时，会长芦荻女士更是连声叹气。她说：“作为一个动物保护组织应该是非经营性的慈善团体，所以我们没有任何的经营活动，全靠会员的会费和一些捐款来维持。我们的会费是每年60元，但由于很多会员是青少年，所以实收的会费很少，我们在全国有一万多名会员，去年会费收了3万多元，社会各界的捐赠是58万元，但实际支出是90多万元，也就是还有30万元左右的缺口，只能由我和几个副会长自己出钱。我现在家里能卖的东西都卖得差不多了，连房子也抵押了，再卖就只能卖书了。”芦荻对流浪小动物有着深厚的感情，在接受周末报记者采访的时候，因为收留的一只流浪狗有呼吸上的困难，她要求记者等待5分钟，立刻跑去处理。芦荻说，自己从小就喜欢小动物，多年来这种感情始终没变过。
专家称保护动物立法才是解决之道
流浪动物的增多对整个社会来说无疑是一个严峻的命题。对此，芦荻也显得忧心忡忡：“动物被遗弃的数量太多，在北京仅流浪猫就有一百多万只，而我们救助的能力有限，许多流浪狗和猫就会聚集在城郊地带大量繁殖，这对城市卫生和社会文明都会带来负面影响。” 如何能改善这种状况？安徽医科大学教授祖述宪为此曾专门撰文指出，解决流浪猫狗问题必须标本兼治。治标就是由流浪动物收容站暂时收容流浪猫狗，鼓励有条件收养的人去领养。国外的收容站既有地方政府办的，也有民办的，各种形式都有。猫狗被收容后给它们进行清洁、驱虫、免疫注射或补做绝育手术，等待领养。在许多国家，一些超市的门口常可以看到收容站发布的要求捐赠动物食品和欢迎认领的通告。流浪动物收容站的收容力量总是有限的，因此对于患严重疾病和残疾的、受痛苦的以及收容几个月后无人认领的动物，给予安乐死。
祖述宪认为我国的流浪动物收容站还处于起步阶段，不仅数量极少，而且条件较差，收容数量非常有限，因此必须发挥民间的力量扩大收容。同时要提高收容站的周转效率，惟一的办法是发挥有条件家庭的积极性，扩大和加快领养。在这一点上，政府要在政策上予以支持和鼓励，如免除或大大减少收取注册或办狗证的费用。这既是对动物的人道对待，领养人养了流浪狗也有益于社会。
但是，仅靠人们观念的改变和政府的相关政策似乎还远远不够，有相当一部分专家学者认为必须要对动物保护立法才能从根本上解决流浪动物问题。芦荻指出，只有通过立法，保护动物的生存权和相关福利，才能有效止住动物被遗弃这一状况的恶化趋势，也才能逐步建立起人与动物之间的和谐关系。
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